原標題:美國政治極端化加劇 2014年美國兩黨之爭還會再度綁架世關鍵字排名界嗎?
  國際在線報道(記者 呂曉紅):2013年美國政治極端化趨勢加劇,引發了財政懸崖、政府停擺等一個又一個危機,不但給美國的政治、經濟和社會帶來巨大的不確西裝外套定性,更波及全世界。2014年是美國中期選舉年,這些危機是否會再度爆發、帶給我們更多的威脅?
  2013年洗碗機的第一天對於美國人來說實在是太不尋常。2012年的最後一天,白宮同參議院共和黨高層就解決“財政懸崖”的談判直到深夜才達成妥協,參、眾兩院連夜討論投票至元旦夜裡才通過,總統奧巴馬隨即簽署生效。2013年的第一天,美國在短暫地墜下“財政懸崖”數小時後終於回到了安全地帶。
  在談到這份跨關鍵字廣告年協議時,奧巴馬特別強調了平衡,他希望兩黨政治在涉及到國家重大議題時保持平衡。
  “今天的協議將載入史冊,我相信在我當總統期間這些法案都將遵從一個原則,那就是財政赤字必須以一種平衡的方式來減少。每一個人(或政黨)都要公平汽車貸款地付出,每個人(或政黨)也都要做好自己的部分。這是我們經濟複蘇,取得增長之道。”
  然而,奧巴馬的新年願望落空了,新年倉促達成的協議只是拉開了一連串危機的帷幕。3月1日午夜,民主和共和兩黨未能就削減政府支出問題達成一致,全面自動減支機制正式啟動。10月1日,兩黨就2014財年政府預算的談判再度破裂,美國聯邦政府17年來首次關門,停擺16天。期間,更面臨政府債務違約危機一觸即發的境地,被世人稱作是美國的雙重危機。而這一連串的危機令美國人民憤怒。
  “我非常憤怒。”
  “你知道,讓人生氣的是,這件事其實完全可以避免的。”
  “未來幾天肯定會有很多的討論,探討究竟是誰的責任,或者是哪個政黨贏了。但我要說的是,最大的受害者是美國人民。”
  美國人的確有理由憤怒,受政府部分關門的影響,80萬聯邦政府雇員暫時回家無薪待崗,全美近400個國家公園、博物館等機構關門,使旅游業及其上下游的運輸、餐飲等行業損失慘重。與此同時,失業人數上升,全球股市波動。經濟學家給這一場歷時16天的雙重危機算出的經濟代價是240億美元。
  這一連串的危機還沉重地打擊了美國的國際影響力。由於政府部分關門,兩黨相持不下,奧巴馬總統不得不缺席在10月初舉行的亞太經合組織峰會並取消了原定的亞洲之行。《洛杉磯時報》的報道形象地說,當中國國家主席習近平在印尼國會呼籲建立“海上絲路”之時,奧巴馬卻被兩黨僵局“剪斷了翅膀,擱淺在華盛頓”。就連代替奧巴馬總統出席峰會的美國國務卿克裡也承認,美國在全球的影響力可能會被削弱。
  “很顯然,如果美國政府部分關閉持續下去或者再次發生,我想,外界將質疑美國決策的連貫性及執行力。”
  美國問題專家金燦榮指出,美國的國際影響力的確是受到了國內政治之爭的拖累,這體現為美國國家信譽的下降。
  “因為內政導致外部信譽受損,這是在2013年發生的一個事實。比如說,它(美國)原來是想打誰就打誰,但是2013年碰見了敘利亞化武危機,後來就猶豫了。另外因為政府關門,承諾要到東亞來開APEC會議和東亞峰會,順訪四國,也取消了。結果就導致美國的中東盟友和東亞盟友對這個老大的信譽產生了懷疑。儘管事後又派克裡和拜登副總統來彌補,但是坦率地講傷痕已經存在,很難完全彌補。”
  不僅是美國的傳統盟友,國際社會在美國債務違約危機面前也沒法淡定,國際貨幣基金組織總裁拉加德指出,華盛頓的政治僵局令世界困惑。“政府關門已經夠糟糕的了,而如果不能提高政府債務上限則會帶來更加糟糕的後果,不僅會嚴重破壞美國經濟,更會給全球經濟造成損害。”
  中國作為美國最大的債權國,對美國有可能發生債務違約尤為關註,中國財政部副部長朱光耀呼籲美國“儘快採取行動解除分歧”。世界銀行行長金鏞則強調,若美國發生債務違約,將給發展中國家帶來巨大的負面影響。
  “離大限越近,對發展中國家的危害就越大。美國若不及時採取行動將導致銀行利率上漲,市場信心下跌,經濟增長放緩。”
  面對國際社會日益強硬的警告和呼籲,以及來自美國民眾日益高漲的不滿,白宮與國會終於在最後一分鐘達成妥協,結束了長達16天的政府停擺。然而,美國政治極端化的趨勢卻引發了質疑。2013年諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特席勒一針見血地指出,美國政府關門和麵臨債務違約風險,並不是因為美國沒錢,而是跟美國的政治制度有關,“我認為美國國會正在走向極端化,比我記憶中的任何時候都要厲害,這是很不幸的。”
  世界經濟問題專家陳鳳英表示,2013年美國出現了經濟問題政治化、極端化的傾向,這在事實上綁架了全球經濟。
  “政治極(端)化非常有現實意義的(表現)就是世界市場的震蕩,震蕩的同時又引起了美國保護主義的上升,也就是他們承擔的國際責任在下降,又引起了貿易爭端以及資本流向的逆轉。在今年一年之中,美國的經濟問題政治化,這表現得非常清楚。”
  又到年關,12月26日,美國白宮發表聲明說,總統奧巴馬簽署了2014財年和2015財年的聯邦政府預算案,從而避免聯邦政府在未來兩年內再度出現關門危機。這份法案被視作是兩黨和解的第一步,但是,美國企業研究院資深國會問題學者奧恩斯坦指出,如果有人就此斷定兩黨將掀開合作的新篇章,那隻是在麻醉自己。
  “用一個高潮來結束這一年當然是一件好事,但是,如果有人把財政預算協議的達成形容成破冰、或者是刺穿膿腫一類的(根本解決方案),認為兩黨合作終於又回到我們的政治生活中了,那他絕對是活在一個過度使用麻醉劑的世界里。”
  美國財政部提出警告說,政府的舉債額度到2014年2月底或3月初又有可能觸及上限,華盛頓必須提高政府的債務上限,否則世界將再度受到美國債務違約危機的威脅。另外,2014年美國還將迎來中期選舉。經濟專家陳鳳英表示,全球經濟受到的美國政治極端化的影響可能是長期的。
  “聯合國報告說,2014年有五大風險,其中兩個風險來自美國,一個是美國的量(化)寬(松)退出,另一個就是債務上限。所以我們看到世界經濟中的美國政治因素真的是影響我們發展的預期的不確定性和不穩定性。2014年這種現象可能是難免的,因為要到11月份才能看到他們的中期選舉結束。在這之前,經濟問題都可能被政治化。所以世界經濟受美國政治極(端)化影響,可能是比較長期的過程。”
  2013年的風波,讓美國政治極端化問題曝光於世界聚光燈下。美國有識之士也意識到這個問題的存在,美國國會問題研究專家、布魯金斯高級研究員托馬斯-曼把政府關門、債務違約和全面減支計劃比作是黨派之爭中的大規模殺傷性武器,他認為使用這種“政治武器”沒有任何積極意義。
  “這三個事情給經濟造成的傷害比我能想象得到的任何一件事情都要嚴重。沒錯,大家是在討論我們花費得太多了,但是現在的問題是全世界,特別是商界看華盛頓和國會的時候,他們看到的全是不確定性和不作為,除此之外沒有任何正面的東西。”
  2014年,如何防範美國使用這種“政治武器”再次影響全球?擺在美國政治家和全球有識之士面前的仍舊是一道難題。
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